为深入贯彻落实市委六届八次会议和示范区2019年工作会议精神，加大招商引资力度，加快产业项目落地进度，实现南阳新城区建设“两年出形象，三年成规模”目标，推动示范区经济高质量发展，结合示范区实际，特制定本行动计划。
    一、指导思想
    以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持高水平开放，瞄准“两轮两翼”战略，紧盯“九大专项”，围绕新城区主导产业，完善招商引资政策和工作运行机制，创新运用多种招商方式，努力破除制约项目落地的瓶颈因素，引进和建设一批具有带动性、引领性和高成长性的项目，以优异成绩推动南阳大城市建设、助力中原更加出彩、庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、行动目标

2019年，全区新开工超亿元产业项目4个以上，新签约产业项目10个以上，协议引资额达到100亿元以上，达成合作意向产业项目20个以上，新对接符合示范区主导产业的项目30个以上，形成“在建一批、开工一批、签约一批、储备一批”的招商引资项目梯次推进工作格局。

三、工作任务

新店乡：主要发展健康养生产业和现代农业，负责做好健康养生组团起步区项目及中南文化旅游度假城等项目落地相关征迁和施工环境保障工作。

姜营街道：主要发展商贸服务业、金融服务业、总部经济、文化创意产业，负责做好华耀城二期、金融街三期、红星美凯龙商业综合体、河南福森集团总部、中南文化旅游度假城等项目落地相关征迁和施工环境保障工作。

枣林街道：主要发展现代物流产业，做好烟草物流配送中心、装配式建筑产业园、标准化厂房、邮件处理中心等项目落地相关征迁和施工环境保障工作。

白河街道：主要发展智能科技和大数据产业，负责做好5G手机板等项目落地相关征迁和施工环境保障工作。

招商局负责招商引资综合协调和组织实施；发改局负责项目立项、备案手续帮办；教育中心牵头负责教育类项目招引和落地服务；卫管中心牵头负责医疗卫生类项目招引和落地服务；社会事业局牵头负责乡村振兴类项目招引和落地服务；工商筹建办牵头负责新进企业“五证合一”手续办理工作；财政局、税务局协调做好招引项目的税费优惠政策落实兑现；规划分局负责项目选址和规划手续帮办；国土建设局负责土地规划调整、报批、用地等手续帮办；住建办负责项目建设手续帮办；环保局负责项目环保手续帮办；纪工委负责项目落地行政环境保障，督导整改行政效能低下、违规插手项目等问题；组织人社局负责做好社保相关手续办理，为项目落地提供人才保障；公安部门负责打击项目施工过程中各类违法犯罪活动；消防部门负责消防手续办理；其它区直相关部门根据自身职责，做好项目落地服务工作。

四、工作重点

（一）突出主导产业招商。紧紧抓住全市上下合力推动新城区规划建设的良好契机，进一步争取政策支持，理顺招商引资体制机制，破解项目落地政策瓶颈，围绕新城区主导产业，完善产业招商图谱，加大招商引资和项目落地服务力度，积极承接发达地区链式、集群式产业转移，努力实现新城区建设“两年出形象，三年成规模”目标。重点抓好以下产业招商：

1.健康养生产业招商。根据南阳新城区总体规划，在加快健康养生组团控规、详规编制的同时，初步选定1.4平方公里区域为起步区，迅速启动土地利用规划调整，瞄准蓝城集团、太平集团、恒大健康、海王集团、宛西集团、平安集团等龙头企业开展精准招商，力争签约2-3个健康养生养老类项目。　　

2.总部经济招商。加快完善商务中心区综合配套服务功能，与示范区重点产业发展相结合，发展特色产业总部经济，招引市外企业在示范区设立区域性总部、专业性总部，引导南阳市域内知名企业总部入驻，河南福森集团总部、牧原集团总部、中誉国信煤电运一体化研发基地等项目尽快落地建设。

3.金融服务业招商。与市金融局、投资企业一道，大力招引驻宛银行、保险、证券等金融类单位入驻金融街，推动金融街三期年内开工建设，同时加快推进金融街周边配套服务建设。

4.商贸服务业招商。推动华耀城二期开工建设，着力破解制约项目落地的土地政策瓶颈，力争红星美凯龙商业综合体、绿地城市综合体等项目年内落地建设，同时，瞄准沃尔玛、家乐福、新城控股、华润万家等国内外知名商贸企业开展招商洽谈。

5.现代物流业招商。加快烟草物流配送中心建设，推动南阳邮件中心项目尽快落地，瞄准林安物流、传化集团、菜鸟物流、京东物流等大型现代物流企业开展招商洽谈。

6.名医名校招商。瞄准北上广排名前十、河南省内排名前三的名校和国内外知名医院开展招商洽谈，南阳一高分校、南阳中心医院示范区分院、眼科医院、上海福山正达南阳外国语学校等项目年内开工建设，华夏万通教育产业园、枫杨外国语学校等项目力争年内完成签约。同时，围绕新社区配套，加快社区医院布局，瞄准面临搬迁的南阳市肿瘤医院等加强对接。

7.文化创意产业招商。推动中南文化旅游度假城项目起步区域尽快开工建设，加大碧桂园海昌海昌公园项目对接力度，与南阳月季园形成配套。围绕“三馆一院”招引文化创意类配套项目，瞄准阿里文娱、宋城演艺、江苏文化、雅昌文化等知名文化创意类企业开展招商对接。

8.大数据产业招商。围绕大数据存储与云计算、大数据示范

运用、大数据人工智能、大数据交易流通、大数据安全等重点领域，瞄准华为、新华三、泛城控股、北京大数据研究院等企业进行招商对接。

9.智能科技产业招商行动。围绕5G、智能建筑、人工智能、

物联网等重点领域，瞄准华为、烽火通信、大富科技、科大智能、科大讯飞等企业进行招商对接。

（二）突出抓好招大引强。围绕我区主导产业，突出大集团、大企业招商，敢于瞄准央企、500强、行业龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，找准与我区区位优势和产业优势的结合点，坚持“走出去”与“请进来”相结合，有的放矢抓好精准对接，切实增强招商引资工作的针对性。集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和基地型、龙头型项目,达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。

（三）突出抓好招新引先。突出高端产业、高成长行业和战略新兴产业，紧盯新技术新业态新模式、高层次产业链和价值链，围绕智能科技、大数据、健康养老养生等产业，争取引进一批战略性、引领性、带动性的重大项目，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升，为示范区高质量发展培植新动能。

（四）着力创新招商方式。认真分析研判产业转移形势和动向，不断提高招商实效。突破依靠低成本优势引资模式，引导外来资本由成本取向转为市场、创新取向，以市场换投资、换技术、换产业、换发展；探索围绕成熟土地招商，梳理现有已批复且征迁难度不大的土地区块，根据其土地性质，有针对性的开展目标招商，高效落地一批见效快、收益好、带动作用强的项目；大力推进以商招商，利用现有龙头企业掌握的信息资源，了解企业需要的配套项目和上下游延伸，开展有针对性的链条式招商；加大与国内外中介组织、专业机构和商会协会的对接力度，利用其人才、知识、信息密集的优势，选择一批有渠道、有实力的中介机构，积极开展委托招商、代理招商；推广“互联网+招商”，探索运用大数据管理，对产业项目、目标企业进行精准分类，建立细分招商引资项目库和电子招商项目册，充分利用网站、微信等交流平台，将招商项目精准推送给有需求的客商，实现精准招商。

五、保障措施

（一）切实加强领导，健全服务机制。一是党工委、管委会主要领导直接参与招商引资活动，亲自跑项目、抓招商，定期召开招商引资专题会，对招商工作中存在的突出问题进行研究解决。二是各分管领导按照项目分包，负责跟踪服务、协调解决项目引进、建设和经营发展中遇到的各类问题。三是各乡办、区直各单位主要负责同志是招商引资的第一责任人，按照各自承担的招商引资和服务项目落地任务，狠抓落实。

（二）强化要素保障，破解瓶颈制约。一是规划保障。加快新城区特别是25平方公里核心区控规、详规、城市设计、专项规划等下位规划的编制，确保不让项目等规划。二是土地保障。土地利用年度计划指标要按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大招商项目用地需求。合理筹划，加快土地调规和土地收储，尽快实现由“项目等土地”转变为“土地等项目”。三是融资保障。组织金融机构和有融资需求的招商引资项目开展银企对接活动，搭建银企合作平台，拓展供需渠道，破解外来投资企业融资瓶颈，为招商引资和企业发展提供资金保障。四是人才保障。认真落实“诸葛英才计划”，坚持招才引智与招商引资同步谋划、同步推进。组织我市高等院校、职业学校、技工学校与招商引资企业开展校企对接活动，搭建校企合作平台，通过“校企联姻”，大力度、全方位开展“订单培训”、“订单用工”，为招商项目提供更加充足的人力资源支撑。

（三）创优发展环境，打造引资洼地。各级各单位要进一步优化招商环境，打造良好的政务环境和投资环境，严肃查处损害经济发展环境行为。一是开展项目政务环境优化。对各服务部门工作效能进行督查推进，强化对企业的帮办意识、服务意识，创造一个有利于项目落地发展的政务环境。二是加强项目推进法制环境建设。搞好各项法律法规宣传，制止和打击项目征地、建设中弄虚作假、漫天要价、强拉强建、阻碍施工等各种违法违纪现象，确保各类招商项目快速有序推进。三是营造良好招商社会环境。通过各种有效载体，开展广泛持久的招商引资环境的宣传和营造，在全区形成爱商、敬商、尊商的氛围，营造良好的招商引资社会环境。

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